黑龙江海事局2018年工作总结
发布单位: 办公室  发布时间:2019-03-25 15:03  浏览: 次  分享:

2018年,在部党组、黑龙江省委、部海事局党组的坚强领导下,黑龙江海事局党组领导班子团结带领广大干部职工,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九大精神,贯彻落实交通强国建设战略任务,着眼“争先进位”发展目标,以“三化”建设为统领,坚决打赢水上安全监管和全面从严治党“两场攻坚战”,立足总体工作上水平、单项工作求突破、内部管理更规范,强化能力建设、文化建设、舆论宣传、党风廉政,按照“改变一点点、一点点改变”的工作路径,脚踏实地、埋头苦干,主攻特色、补齐短板,拉高标杆、争先进位,着力推进龙江海事治理体系和治理能力的现代化,各项工作取得长足发展。

(一)“三化”建设持续推进

一是优化顶层设计。深刻领会“三化”核心要义,准确把握新时代交通强国建设的现实责任,不断为“三化”内涵注入新的元素。在“革命化”建设上,着重在加强基层党建和作风建设上下功夫;在“正规化”建设上,着重在落实权责清单、海事外部形象建设上下功夫;在“现代化”建设上,着重在打造水上安全监管新格局上下功夫。二是加强“三化”示范点建设,促进“三化”建设提档升级。以正规化建设为抓手,落实视觉形象建设,编印《黑龙江海事局“三化”建设视觉形象应用手册》;通过“三化”建设专项资金加强示范点建设,选取六个示范点进行建设,提升基层执法机构“三化”建设水平。三是强化工作考核,确保建设成效。印发《黑龙江海事局基层执法机构建设考评指标》,并组织了考评,确保建设成效。

(二)辖区安全形势持续稳定

一是持续落实安全生产改革发展意见,制定《黑龙江海事局关于推进水上安全生产监督管理改革发展实施方案》,推动构建水上交通监管双防机制;牵头建立省水上交通安全联席会议制度并召开首次会议,为深化全省水上交通安全综合治理体系创造了良好条件;强化公司安全监管,加强对航运公司的日常监督检查、安全生产分析评估、隐患排查整改和安全体系审核,落实企业主体责任。二是开展专项活动,深入推进平安辖区强化工程。积极开展“安全生产月”“中小型船舶安全管理专项整治”“船舶进出港报告专项整治”“水上交通安全专项整治”等专项活动,总结评估专项活动成果,完善监管机制;加强汛期、节假日等重点时段,乡镇船舶、水翼艇、旅游客船等重点船舶的现场监管;加强巡航检查,开展跨区域、跨部门联合巡航活动,巡航里程达112070.2海里;出台《黑龙江海事局内河船员履职现场监督管理办法》,强化船员履职检查。三是应急工作不断深入。印发《黑龙江海事局水上应急待命制建设指导意见》,建立了全省水上搜救资源数据库,设立6个海事应急待命点;有针对性地配备了冰水两栖船、两栖车、两栖滑板和气垫桥等装备,流凌期、冰封期救助能力进一步提升;加强了对搜救协调员、社会救援力量和救助志愿者的专业技能培训,建立全省第一家省级水上志愿者队伍——滨玛逊志愿者队伍,积极发展水上医疗救助、法律援助等多专业的志愿者队伍,全省水上搜救志愿者救助体系进一步完善。四是船舶污染防治不断加强。深入贯彻落实国家、省“水十条”及水污染防治攻坚工作部署要求,持续开展“港口、船舶污染防治专项行动”“清河行动”等活动,进一步加大对船舶违法排污行为的处罚力度,对达到强制报废期的运输船舶实施强制报废,依法淘汰老旧运输船舶;推动市级政府制定防治船舶及其相关作业活动污染水域环境应急能力建设专项规划;全面规范废钢船拆解行为,加大现场监管力度,实现了拆解点“零污染”,为绿色航运和美丽龙江战略实施提供了有力保障。

(三)法治海事建设持续强化

一是海事地方立法稳步推进。《黑龙江省水上交通安全条例》得到部、省、部海事局领导的关注,我们着力解决相关部门对水上交通安全法规体系的认识问题,通过深入沟通,取得了实质性进展,按照省里要求,目前正在全力推进我省内河通航水域认定工作;协助省政府开展规章清理,完成《黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法》的评估和废止。二是推进课题研究。完成部海事局执法人员法律知识测试题库(内河部分)建立任务;主动承担部海事局《内河高速船安全航行技术条件》修订工作,完成征求意见稿和编制说明,上报海安标委会。三是执法行为进一步规范。制定行政执法督察方案并推进示范点建设,实现执法督察在分支海事局层面全覆盖,执法督察效能明显提升。四是行政执法队伍建设不断加强。成立案卷评查小组,建立了每案评查机制,搭建了行政处罚、行政许可案卷评查平台,为实现案卷评查、锻炼培养行政执法队伍奠定基础,实现案卷质量和队伍建设双提高。

(四)合作机制持续深化

一是对俄海事合作不断深入。我局代表团参加中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会、中俄航联委例会、中俄界河航道航行联合检查,龙江海事对俄合作的影响力持续提升;加强与俄罗斯紧急情况部门、内河登记局阿穆尔分局等单位的沟通,双方合作互信不断加强。二是省际合作不断深化。签订并完成《黑龙江海事局与内蒙古自治区地方海事局年度合作计划》,与吉林地方海事局、呼伦贝尔海事局开展联合巡航活动,流域共治不断强化,共管水域联动水平不断提高。三是部门间合作不断强化。按照聂云凌副省长的指示,与省交通运输厅和省应急管理厅就应急视频连线达成共识,工程建设正在积极推进;深化与武汉理工大学在标准研究制定、与部水科院在国际海事事务研究、与大连海事大学和上海海事大学在信息共享等方面的合作,借助科研单位科研资源,助力龙江海事争先进位。

(五)服务地方发展持续深入

一是服务国家重点工程建设。细化中俄同江铁路大桥、黑龙江公路大桥建设期间水上安全监护工作,确保了施工、通航两不误;组织召开中俄东线天然气管道工程通航安全专家评审会,落实工程施工作业人员实名制和动态管控,为工程顺利实施提供了保障。二是助力我省外贸经济发展。完善《黑龙江水域国际航行船舶联合登临检查工作机制》,简化手续,缩短查验时间,联合登临检查的召集单位作用进一步凸显;做好浮箱固冰通道安全监管与服务,助力口岸四季通关;为中俄游艇自由行、抚远开辟新的对俄客运航线、乌苏镇客运码头临时开放提供专业性指导。三是服务地方民生发展。完成肇源松花江特大桥、松花江北岸堤防防汛抢险通道码头浮桥工程和牡佳铁路牡丹江特大桥审查意见;圆满完成了2018年度“日遗化武”埋藏区域水下探测和试挖掘回收作业安全监管;佳木斯海事局在流冰期救助3名岛民就医,展现了海事形象;为第十次中日韩文化部长会议水上活动提供了保障。四是海事服务获得地方领导点赞。王文涛省长、程志明副省长、聂云凌副省长对我局在推进河长制工作、维护水上交通安全、安全度汛、沿江岸线综合整治等工作给予高度肯定。

(六)队伍建设持续加强

一是紧紧抓住提高队伍素质这个根本,以集中学习和远程视频培训相结合的方式,开展全方位的培训工作。结合工作实际,连续组织了4批122名海事执法人员的海事巡逻艇驾驶员培训。借助上海海事局先进的发展平台,选派了7名青年职工赴上海海事局开展为期4个月的培训学习活动。结合落实大学习大调研活动,组织了两期共计87名处级干部赴上海复旦大学进行了培训。以“千日成才”为载体,组织开展了“百日学习”活动和“局青年创新工作室”创建活动,成立了8个兴趣小组,着力强化职工政治理论水平和综合业务素质。二是结合大学习大调研活动,开展了10期机关工作人员走基层活动。结合机关作风整顿,组织了两期机关干部军事化训练活动。三是建立了职工带薪年休假制度,开展了退休人员养老金调待工作,解决了4名异地工作、家庭生活困难的职工工作调转。

(七)基础建设和内部管理持续推进

一是深化体制改革。按照上级统一部署,分别与中国船级社大连分社、北海航海保障中心签署交接文件,并完成业务、人员交接,水上交通安全管理体制进一步优化;完成基层执法机构改革后评估,为推进后续执法机构改革奠定了基础。二是强化目标管理。目标考核的指挥棒和增压器的作用不断强化,全局干部职工对工作目标的要求的理解更加准确深入,坚决贯彻落实工作目标、以目标要求指导具体工作的氛围已经形成。三是加强项目建设。兴凯湖海事处监管基地全部完工;完成8艘30米级工作趸船交付列编,完成2艘30米级巡逻船、5艘20米级巡逻船交接工作;组织完成哈尔滨前方基地、海巡1301、海巡1302船舶的维修改造。四是信息化建设持续推进。开展局信息系统安全等级保护工程建设,全局信息系统服务能力进一步提升;完成数据中心业务系统迁移和系统安全升级,数据支撑能力进一步增强;完成局OA部分功能建设,目前正在试运行;开发风险分级管控与隐患排查治理信息管理平台,推动双防机制有效落实。五是强化财务管理。完成局内部控制管理体系建设并投入运行;伊春、大庆、鸡西三个分支局实现独立核算;顺利通过财政部“双随机、一公开”专项活动检查;对局属单位和经济实体开展审计。六是加强制度建设。制定印发了《黑龙江海事局重要工作事项请示报告规定》等规章制度11项,制度体系进一步完善;完成局现行有效规章制度汇编工作,制度有效性得到保证。七是强化政务保障,推进档案规范化管理,完善了科技档案入库要求,提升入库质量,加大投入,细化库房管理,完成了历史遗留档案的整理和船检档案交接工作。

(八)全面从严治党持续深化

一是坚持把政治建设摆在首位。把准政治方向,不断强化干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定不移做到“两个坚决维护”,坚定不移贯彻落实党中央和部党组决策部署。严格规范党内政治生活,严格执行民主集中制,把党组会作为唯一的重大事项决策形式,把集体讨论决定作为刚性原则,落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议和谈心谈话等党的组织生活基本制度,严明党的政治纪律和政治规矩,不断涵养政治生态。二是强力推进巡视整改落实,以“快准硬”的整改态度促进整改工作的强势推进,自觉将部巡视办、巡视组提出的意见和建议转化为改进作风、加快发展的实际行动。三是从严抓好理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务,积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在龙江海事落地生根。组织开展以“百堂党课”、“每日一题、每月一考”、“图说十九大”等“七项学习活动”,使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神真正深入基层、深入人心。组织开展多形式、分层次、全覆盖的党员干部教育培训,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使广大党员不断接受深刻的思想洗礼和党性教育。四是从严抓基层党建。树立大抓基层鲜明导向,全面启动了黑龙江海事局基层党建提升工程,建立了党员主题党日活动制度,集中解决党的组织生活不适应、执行党建工作制度不规范、严格党员管理不完善等突出问题。以“冰河丝路”“千里界江党旗红”“红帆蓝盾”等基层党建品牌建设为示范引领,全面启动了龙江海事党建品牌创建活动。落实党组成员建立基层联系点制度,层层夯实党建责任,开展党建工作责任制考评和三级书记抓基层党建述职评议考核,完善述职考核评议机制,组织了局属单位党组织负责人和局机关党支部书记年度述职评议考核,对机关党支部的支部委员首次在本支部进行年度述职评议考核,推动管党治党责任向基层延伸。五是完善意识形态工作机制,修订了《意识形态工作定期分析研判办法》等七个工作办法,完善了网络舆情监控工作。六是提升龙江海事软实力。积极协助参与纪念改革开放40周年和水监体制改革20周年系列活动;完成了龙江海事文化理念体系,推进了黑龙江海事局文化长廊及荣誉室示范点建设。各类媒体宣传报道近500次。七是群团工作卓有成效。承办了部海事局青年工作委员会主办的海事青年行活动,开发青年成长档案管理系统。与直属系统兄弟单位团组织广泛开展教学互访活动,首次组织了哈尔滨海事局与大连海事局团组织交流互动。加强与驻地中省直单位青年交流,作为省直机关团工委“奋斗的青春最无悔”活动的一部分,为中省直单位青年代表组织了专场海事开放日活动。

(九)始终保持党风廉政建设和反腐败的高压态势

局党组始终保持党风廉政建设和反腐败的高压态势,从抓党风廉政建设顶层设计入手,制订《中共黑龙江海事局党组纪检组履行党风廉政建设责任清单》《黑龙江海事局纪检监察问题线索管理办法》《黑龙江海事局纪检组纪律审查工作实施办法》《黑龙江海事局工作人员礼品登记管理办法》《黑龙江海事局政风明察暗访管理办法》,进一步扎紧制度的笼子,监督执纪制度的“笼子”框架基本建立起来,努力营造“不敢腐”的高压态势和“不想腐”、“不能腐”的体制机制。针对“船舶维修”“加装燃油”等重点环节及重点工作岗位,重新设置了廉政风险防控举措。新班子成立以来对若干责任人(次)给予了纪律处分和组织处理。这也是近十年来黑龙江海事局第一次对违纪干部实施纪律处理和组织处理。

 


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