2016年，黑龙江海事局在交通运输部、省委省政府及部海事局的正确领导下，围绕“三保一维护”中心工作，着力实施“三化”建设、行政体制改革、法治海事建设、基层海事处建设四大工程，着力强化队伍建设、综合管理、合作机制、基础建设、党建和党风廉政建设这五大保障，着力抓好“三项教育”、“先行官”学习实践活动、“龙江海事精神”践行活动这三项活动，较好地完成了各项工作任务。

（一）着力加强安全监管。

1.体制创新，形成水上交通安全监管合力。持续推进了省水上综合执法协调办公室的机制建设，牵头召开了成员会议，组织了联合检查,加强了部门协调；积极推进水上搜救机构建设及涉水地方政府应急预案编制工作，成立了黑河市孙吴县、五大连池风景区水上搜救中心；加强了搜救值班管理，加大了搜救设备投入，积极开展应急演练和对各类救助力量、装备的调查摸底和专业化培训工作，与大庆市蓝天救援队、牡丹江市红十字会“雪城救援队”等6支志愿者队伍建立了协作关系。

2.强化管理，提升安全监管能力。以平安交通建设为主线，组织开展了辖区水上交通安全大检查，水上交通安全知识进校园、“安全生产月”，“船舶治超”专项整治，港口、船舶污染物接收、转运、处置联合专项整治行动，黑龙江海事局船舶污染防治专项行动，创建“平安船舶”等专项活动，加强了“四类重点船舶”的安全监管，加大重点时段、重点水域巡航检查力度；有效开展了公司日常监督管理和体系审核工作；开展了季度通航安全形势分析，规范船员管理，开展了内河船员基础信息采集和证书核对工作；加强了涉水活动管理。向国务院安全生产巡查组、中央环保督察组汇报了全省水上安全和防污染情况，接受了巡查组的系统检查，取得了较好的效果。

3.监管创新，探索建立新型监管模式。进一步加强业务规律性研究，探索建立新形势下的管理方法、工作流程、监管标准，提高监管工作质量。与哈尔滨工程大学合作研究推进了“黑龙江水上交通安全隐患排查治理体系”建设；不断升级监管手段，对海事CCTV、AIS监控系统和地理信息系统进行了改造升级，实现了对辖区重点区域监控全面覆盖，持续探索新技术、新设备在水上监管和巡航救助中的应用；加强装备建设，逐步规范了执法站点、趸船、政务中心的视觉形象建设，制订了基层海事机构执法装备配备标准，加强单兵执法装备配备；通过“海事综合服务平台”，实现内河船员培训、考试、发证等业务网上申报；开展了“内河船员模拟驾驶实操考试系统”研究工作。

（二）以“四大工程”为重点，规划龙江海事发展整体布局，重点改革任务稳步推进。

1.“三化”建设持续推进。坚持以“三化”建设为主线，以实施方案的落实、层级建设、标准规范的制订落实、示范点和典型品牌的培树为重点，切实加大督导力度，挖掘提炼“三化”建设中的新经验、新做法、新亮点，持续强化六大体系、七个平台建设，将“三化”建设与日常工作同部署、同落实、同考核，组织召开了“三化”建设推进会，系统总结了一年来的建设成效，全面部署了下阶段工作任务，增强了“三化”建设的针对性和可操性。

2.行政体制改革持续深化。落实公务员管理改革要求，配合部海事局开展了公务员分类管理调查研究、职务和职级并行制度调查研究等工作，为进一步做好公务员管理制度改革做好前期准备工作；按照上级部署推进海事行政审批制度改革，稳步做好取消和下放行政审批项目的落实和衔接工作,进一步简化审批程序和环节，推进审批过程的公开透明，强化审批的事中、事后监管。

3.龙江法治海事建设持续深入。全面贯彻落实党中央、国务院关于全面推进依法治国的新要求，制定印发了《黑龙江海事局2016年法制工作要点》，提出了2016年法治建设思路；积极推进《黑龙江省水上交通安全条例》立法工作，完成了《条例》初稿；《黑龙江水系内河5米以下小船检验规定》完成了专家评审工作，根据专家意见正在进一步完善;制定了海事权力清单及工作流程；落实简政放权要求；各分支局制定公布了权力清单，并对清单实施了动态管理；加强政务公开，制定了《黑龙江海事局“政务公开”工作实施意见》；积极推进地方立法，《齐齐哈尔市水上交通安全监督管理办法》于2016年4月颁布实施。《佳木斯市防止船舶污染水域环境治理规定》已经由佳木斯市政府第六十二次常务会议通过。开展了“12.4”全国法制宣传日、航海日及法制进校园等主题宣传活动，被评为“六五”省直机关法治宣传教育先进单位。

4.基层海事处建设持续推动。全面开展“六个统一，六个规范”活动，制订了12项建设标准，启动了试点工作，召开了基层海事处建设暨“六个统一，六个规范”建设现场推进会，对下步工作进行了全面部署；完成了基层海事处内设机构调整、编制横向调整及海事处更名方案上报工作；推进了海事处基层执法模式改革工作。

（三）以五项保障为基础，服务龙江海事发展大局，综合能力不断提升。

1.队伍素质显著提升。一是加强人员管理，开展了公务员招录；组织开展了局非领导职务选拔任用工作；对局机关部门设置及岗位职责进行了调整，为明确工作职责，提高工作水平提供了有力保障。二是加强人才培养，实施了“百日学习，千日成才”计划，结合我局“十三五”规划和人才发展规划，切实推动干部队伍、职工队伍、人才队伍整体素质的提高。“庞旭青年工作室”开展了中俄浮箱固冰通道安全管理方面的一系列研究工作。三是加强公务员培训管理。推进公务员分类管理、人才培养机制建设、教育培训机制建设等公务员管理相关规章制度建设，按照公务员管理要求规范日常管理工作，全面加强队伍的实践锻炼、理论学习和知识更新。

2.对外合作层次不断深化。一是深化对俄合作。与哈巴紧急情况总局举行了三次会晤，并签署了会谈纪要；在中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会及海运河运工作组第20次会议上，代表中方主持海运河运工作组会谈，就中俄界河信息化监管系统建设与俄方达成共识，并就北极航道的合理利用，进行了积极探讨；在中俄国境河流航行联合委员会第57次例会上，中俄双方就布市至黑河航线非明水期气垫船运行及停泊问题达成了共识；开展了中俄联合检查；加强了与俄罗斯内河船舶登记局阿穆尔分局的船检业务合作,召开了第5次会议，进一步深化了船舶检验合作机制；佳木斯海事局与哈巴紧急情况总局举行了题为“跨境河流防洪”的司令部演习。二是深化水系内监管检验合作。与吉林地方海事局、内蒙古自治区地方海事局在法规研究、人员培训、监管检验业务、联合检查等方面开展了深层次的合作与交流。三是深化部门合作。与渔政部门建立完善了水上联合执法机制，并定期开展联合执法活动；与环保厅加强合作机制建设，建立了船舶污染物接收、转运、处置联单制度；与省气象局建立了黑龙江省辖区气象预警微信群；与安监、交通、农委等相关部门召开小组会议，深化省内合作机制建设。

3.基础建设和信息化建设水平不断提高。一是加强了项目前期及管理工作，完成了30米级工作船码头、20米级和30米级钢质巡逻船、小型喷水艇、巡航救助气垫船、冲锋舟、信息系统安全等级保护等项目前期工作，推进黑河基地立项和工可审批，协调黑瞎子岛工作船码头项目易址和建设方案审批工作。二是加强了在建项目管理，完成了哈尔滨海事综合基地建设工程项目竣工验收，完成兴凯湖基地项目易址方案审批及初步设计审批，40米级、20米级巡逻船已经列编工作，完成了五大连池业务用房建设项目初步设计上报，并获得批复。三是加强智慧海事建设，组织召开了局科技信息化工作暨智慧海事建设推进会，加大了智慧海事建设力度；编制上报了黑龙江海事局信息系统安全等级保护工程建设工可；完成水上安全通信及综合监控系统工程建设工作；开展了内网建设及同江VTS建设前期工作，组织开展局外网网站的新建工作。

4.综合管理能力稳步提升。一是完成“十三五”发展规划和建设规划的编制工作，为“十三五”发展奠定了基础。二是进一步规范财务审计管理，制定了《黑龙江海事局经济责任审计工作联席会议制度》，强化风险防控与审计监督，加强规费征缴。三是进一步完善制度体系。根据改革要求、“三严三实”专题教育要求，持续开展了规章制度的立改废工作，强化规章制度的贯彻落实。四是加强体系管理及履约工作。开展了海事管理体系修订工作，完成了履约成效评估。

5.党建和党风廉政建设全面强化。一是贯彻从严治党要求，夯实党建工作基础，建立了党建工作责任制，完善了党建工作制度，加强了基层党组织规范化建设。哈尔滨海事局党委获得省直机关“五星级党组织”称号。二是加强班子队伍建设，坚持把领导班子建设放在干部工作的突出位置，加强领导班子思想政治建设、思想作风建设，落实班子联系点工作制度。三是严格规范干部管理，制定了《领导班子和领导干部管理办法》和《领导干部选拔任用工作办法》，规范干部选拔任用工作。四是开展了“两学一做”学习教育，落实了关于专题学习讨论、创新方式讲党课的要求，开展了专题党性分析、讲专题党课、机关基层联学、工作交流推进会、现场督查等活动。五是精神文明建设稳步推进。佳木斯海事局获得全国交通运输行业精神文明建设文明单位。李建国、于国斌、毛龙、刘德林以及太平海事处群体等多个先进典型个人及集体被收入部、部局先进典型库，持续加强了“精忠界河”、“界河无界”、“红帆蓝盾”等品牌的建设。六是深化了廉政建设。认真落实巡视整改要求；进一步细化“两个责任”内容；深入基层开展政风建设“大走访”活动；深入推进“清风海事”廉政文化品牌建设，巩固拓展“海事处长讲廉政”活动成果，形成了佳木斯海事局“东极清风”、黑河海事局“清风界河”等廉政文化品牌。七是新闻宣传工作进一步加强。以重点时段水上安全监管为主要宣传重点，突出我局冬季监管特点，开展了宣传工作。中央电视台在我局辖区采录了《回家的礼物》报道，展示了边疆海事人良好风貌。八是加强了工会管理，完成了黑龙江海事局工会组织换届工作；持续开展“职工之家”建设，3个分支局达到了“模范职工之家”创建标准，12个海事处达到了“先进职工小家”创建标准；组织成立了兴趣小组，满足职工的精神文化需求。

（四）以三项活动为抓手，打造龙江海事文化品牌，队伍凝聚力不断增强。

1.深化“三项教育”。通过深化“三项教育”活动，实现群教活动、“三严三实”专题教育的日常化，丰富活动内容和形式，切实为龙江海事发展提供思想保障。佳木斯海事局实施了“进军营，入船厂，上船舶，下口岸，开课堂”人才培养“五部曲”，打造青年培养阵地，强化职工技能培训，丰富了“三项教育”的载体。

2.深化“先行官”学习实践活动。坚持以先行意识推动创新，按“先行官”要求提高服务能力。持续深化服务地方经济社会发展十大举措，助力“龙江陆海丝绸之路经济带”建设，积极支持地方重点项目推进；组织召开了中俄天然气管道通航安全评估专家评审会和漠河港兴安镇港区兴安镇码头建设工程通航安全评审会，服务重点涉水工程建设；加入“黑龙江省电子口岸平台”系统，提高通关效率；加强大型涉水活动的监护、救援工作，在中国赛艇公开赛、国际马拉松赛水上活动暨中国•哈尔滨帆船帆板公开赛、 F1摩托艇世界锦标赛、“迷人的哈尔滨之夏”开幕式、2016中俄韩乌苏里江橡皮艇拉力赛”等活动中，通过专业、高效的服务，树立了良好的海事形象。认真学习贯彻习近平总书记到黑龙江省考察调研时的重要讲话，在服务地方经济发展“十大举措”的基础上，提出了支持航运业供给侧结构性改革、持续推进简政放权等服务龙江振兴发展若干举措，得到了省领导和部海事局的肯定。

3.深化“龙江海事精神”践行活动。大力弘扬以“忠诚、奉献、尚法、超越”为核心内容的龙江海事精神，增强全体职工发展的使命感和责任感。以“精忠界河”、“界河无界”、“红帆蓝盾”品牌为载体，弘扬龙江海事精神。各单位积极行动，利用手机学习平台、墙报等载体，大力宣传倡导，做到了文化建设全覆盖。