《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》修订解读

    现行《内河船舶船员适任考试发证规则》于2010年颁布实施，对规范内河船员考试和发证工作发挥了积极作用，但随着内河航运和船员队伍的变化，部分内容已不能满足内河航运的实践需要。主要表现在：

    第一，内河船舶吨位结构已经发生了很大的变化，船舶大型化趋势明显。船员操纵大型船舶在内河航行的技能需要加强，有必要调整内河船舶船员适任证书的类别以及船员职务资格，提升考试的针对性，以适应船舶大型化的客观变化；第二，内河船员职业吸引力下降，年龄结构需要优化，进一步鼓励内河船员职业教育，提升内河船员的行业吸引力；第三，内河船舶船员协同管理系统及考试管理系统的开发及逐步完善，船员个人信息、考试信息、动态信息可以通过系统进行整合，实现了船员管理信息共享。

一、修订的原则

（一）简政放权。明确各级管理机构职责，贯彻差异化管理理念，发挥各类机构的能动性，降低社会成本，提高行政效率；

（二）统筹兼顾。充分考虑考试发证规则与船员值班规则、船舶配员规则的协同，并考虑海船船员与内河船员适任能力的对接;

（三）惠民利民。充分发挥信息化管理功能，建立科学合理的管理机制，为相对人提供便利。

二、修订的主要内容

    本次修订是在现行《规则》的章节框架基础上，对有适应内河航运发展和船员队伍发展的内容进行局部调整。修订后的规章共四章三十三条。修订的主要内容如下：

（一）大型船舶任职要求

    考虑到内河船舶大型化发展的趋势，为了保障船舶航行安全，对在3000总吨及以上内河船舶任职的船长、驾驶部职务船员提出了更高的要求。虽然内河船舶有大型化发展的趋势，但对于主机功率在500千瓦以上的船舶，船舶机舱配置的设备种类基本相近，轮机部船员的适任能力基本一致，所以对500千瓦以上内河船舶轮机部船员未做特殊规定。

（二）船员水上服务资历

    AIS、电子江图等内河船舶助航设备越来越智能化，船舶机舱设备稳定性也越来越高，岸基支持更加专业化，船员获取知识和能力所需的时间在缩短。对于内河船员职务晋升的水上服务资历进行了调整。

（三）任职通道

    对内河船员任职通道的优化和调整，明确海转内、军转内，渔转内申请《适任证书》的要求，以有利于船员资源的市场储备、自我调节和优化配置。

（四）内河船员适任证书签发机构

    内河船员由于工作的原因，工作范围并不局限于某一个区域，回原发证机构办理证书会给船员造成额外的时间成本和经济负担，且船员长时间离船会影响船舶的正常营运。从保障船舶正常营运和方便船员的角度考虑，修订后的规则规定，初次申请《适任证书》或者申请改变《适任证书》所载类别、职务资格的，可以向具有相应发证权限的发证机构提出申请。