一、坚持一个统领，党的政治建设持续加强。

一是始终坚持把党的政治建设摆在首位。牢牢抓住党的政治建设这项根本性建设，把准政治方向，制定出台了《黑龙江海事局加强党的政治建设实施细则》，不断强化领导班子和干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。坚持党的全面领导这个本质要求，把党组会作为唯一的重大事项决策形式，严格执行民主集中制。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议和谈心谈话等党的组织生活基本制度，着力提高党内政治生活质量。按照部党组和部海事局党组统一部署，深入开展政治机关意识教育，开展模范机关创建，全力推进“灯下黑”问题专项整治，层层制订了问题清单和整改落实清单。

二是进一步层层压实管党治党政治责任。制定了《黑龙江海事局党组落实全面从严治党主体责任清单》，落实“三级四岗”和责任清单目标任务，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。发挥考核的“指挥棒”作用，重新规范了三级党组织书记抓党建述职考核工作，做到了全覆盖，层层传导压力，层层压实责任。

三是坚持不懈地强化理论武装。持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神往实里走、往深里走、往心里走。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。发挥示范引领，全年局党组理论学习中心组集中学习研讨13次。

四是不断提升基层党组织的组织力。调整规范了基层党组织设置。印发了《黑龙江海事局基层党支部标准化规范化三年攻坚行动方案》，制定了《三年攻坚行动“三级四岗“责任清单》，明确了党支部建设“四强六规范”的具体目标。组织拍摄了《黑龙江海事局基层党支部“三会一课”示范教学录像片》。强化基层党组织的政治功能，严格规范、执行党的组织生活制度，每周支部组织一次学习，每月月初第一个星期一下午为主题党日这样这种情况形成常态。

二、聚焦提升本质安全水平，水上交通安全形势持续稳定。

2020年，辖区水域水上交通安全形势持续保持稳定，连续5年没有发生等级以上水上交通安全事故，连续4年在省安委会组织的安全目标考核中被评为“优秀”等次。

一是加强特点规律研究强化精准施策。从2018年起探索建立的四季精准监管模式，经过两年多来冰封期、流凌期、枯水期、常水期和汛期的轮换检验，“四季全覆盖精准监管模式”已经逐步成熟，并作为辖区安全监管长效机制得以固化并运行。得到了刘小明副部长的高度肯定。在2020年9月黑龙江省遭受历史罕见的台风“三连击”、江河湖超警戒水位持续时间创历史纪录中，通过实施汛期精准监管模式，高效处置突发事件，经受住了考验，水上交通未伤一人、未亡一人，安全零事故。

二是实施源头治理提升本质安全水平。建立完善了辖区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，由事故管控向风险管控转变，由缺陷治理向隐患治理转变，辖区基本形成了“全方位覆盖、全天候运行，反应快速、救助有效”的水上交通安全监管和救助系统。

三是围绕重点领域实施综合整治。按照部、部海事局统一部署，开展了“水上交通安全专项整治三年行动”，制订了问题隐患和制度措施“两个清单”。深入开展了水上无线电秩序管理专项整治。紧盯旅游客船、砂石运输船这个重点，实施船舶清单式管理，采取船舶申报、视频监控、现场监管、联防联控等综合手段，对船舶实施“全链条”式闭环管理，确保第一时间掌握船舶动态。

四是紧盯短板注重精准施策。继续开展针对船员的“送知识、送技能、送服务”免费培训活动，提升辖区船员安全素质，消除水上交通安全管理中的最大隐患和显著短板。此举受到了杨传堂书记的充分肯定。

五是不断完善水上应急搜救体系建设。全面提升全省应急搜救基础规范工作，制订印发了《黑龙江海事局辖区水上险情应急处置程序》及《黑龙江海事局辖区客船险情应急处置指南》等6个指导性应急工作手册。深化应急反应志愿者队伍和社会力量参与搜救的机制，加强省级水上搜救志愿者队伍建设，完善了全省水上搜救资源数据库。连续三年促成了主管省领导主持召开了黑龙江省水上搜救成员单位全体会议。2020年搜救成功率100%。

三、直面两大挑战，全力以赴做好疫情防控和案件教训反思工作。

一是全力以赴、慎终如始，疫情防控取得阶段性胜利。内部防控严谨周密。去年年初新冠肺炎疫情暴发后，全局立即实行战时机制，成立疫情防控领导小组，制定了“抗击疫情24条举措”。严格加强内部人员管控，对全局人员实行“每日一报告”，对省外人员实行“每日一联系”。局党组纪检组实施常态化疫情防控和水上安全监管责任落实“双督查”。向地方卫健委主动沟通协调，争取到我局作为交通运输行业重点人群开展第一批疫苗接种。到目前为止，实现了局党组确定的做“零感染单位、零感染部门”的目标。外防输入死看死守。成立中俄界河“外防输入”工作专班，全员参战、严防死守，坚决阻断疫情通过运输船舶从界河输入。2020年开江前，组织涉及界江（界湖）监管的分支海事局配合省边防委开展“防冲关、防偷渡、防越界”专项行动，对辖区内的客船、货船等运输船舶进行拉网式排查，实施清单式管理，并借此开展了界江“三无”船舶排查清理和综合整治。建立边境界河活动船舶日报制度，对界河运输船舶实施“全链条”式闭环管理，第一时间掌握船舶和船员动态，为我省水路口岸疫情“零输入”作出了积极贡献。监督指导相关航运公司制定了《新冠肺炎疫情防控期间船员换班上船计划》，截至2020年11月初明水期结束，未发生因船员换班导致新冠疫情境外输入现象。积极投身社会疫情防控。贯彻落实习近平总书记“让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬”重要指示和部党组的工作部署，组织党员、干部走上街道、下沉社区，参与志愿服务。2020年，共出动干部职工179人、共计4153人次参与地方疫情防控工作，工作总时长超过11500小时。受到了地方政府的充分肯定和人民群众的一致好评。多措并举助力航运企业复工复产。配合地方政府做好界河口岸运行工作，确保浮箱固冰通道箱体安全和疫情初期界河运输通畅，保障对俄医疗物资运输。充分利用海事“一网通办”平台，实行网上办理海事业务，保证不见面、事照办。会同省减灾委对可能影响航运生产的自然风险形势进行会商，对凌汛期安全风险情况进行分析研判，为航运企业复工复产提供可靠的科学支撑。我们出台了一系列支持企业复工复产系列举措，内河航行船舶运输货物量逆势上扬。

二是坚决审慎、稳妥细致做好涉案人员后续处理和案件教训反思工作，“三个稳定”得到有效保证。提高站位，加强领导，确保政治稳定。强化政治担当和责任担当，把加强党的领导贯穿做好涉案人员处理工作的始终。自去年5月份以来，局党组先后召开党组会20次，专题研究落实上级部署，配合案件审查调查，开展涉案人员后续处理的相关工作。局党组研究确定了“三个统一”的工作原则，即：对上级负责和对下级负责相统一、让部党组放心和让干部职工顺心相统一、严管和厚爱相统一。通过干部大会和专题党课等形式，反复进行思想引导，切实把干部职工的思想和行动统一到杨书记的重要批示和上级决策部署上来。坚持严管与厚爱结合，确保队伍稳定。紧紧抓住“稳定人心转思想”这一重点，在做好案件涉及人员后续处理过程中，既讲政治原则，又讲政策方法，把严管与厚爱、说清道理与严明纪律、真诚悔过与焕发干劲有机统一起来，周密、审慎、稳妥地推进相关工作。在这期间，我为全局干部职工集中上了3次案件反思警示教育专题党课，并利用年度工作会、季度例会、警示教育专题会等一切可以利用的时机，与干部职工交心谈心，反复耐心细致做好思想工作。对受到处理思想压力大的同志，党组成员通过个别谈话消除顾虑、减缓压力。局党组专门制定出台了《黑龙江海事局帮扶教育和回访工作办法（试行）》，对受处理的干部职工倾注更多的关心和爱护，通过有温度、有深度、有力度的思想政治工作，让大家从内心上接受教训、从思想上放下包袱、从行动上重整行装再出发，由“有错”变“有为”。依纪依规、严格程序，确保涉案违纪人员处分处理工作执行到位。紧紧围绕驻部纪检监察组和部海事局纪检监察组的工作部署，制定了《被立案审查人员违纪事实见面工作实施方案》《关于开展诫勉谈话、批评教育工作实施方案》，制定了“诫勉谈话、批评教育谈话提纲”“基层党组织讨论违纪党员处分决定意见的操作指南”“案件后续处理落实相关工作提示”等，确保了违纪人员处理阶段性工作顺利开展。按照驻部纪检组、驻部海事局纪检组下达的多批次纪律处分、组织处理意见和建议，先后召开6次纪检组组长办公会议和5次党组专题会议，认真研究事关后续处理和执行等方面的工作方案、操作指南，同时对工作的开展进行全面部署和提出具体要求。以案为镜、对照检查，把案件教训反思贯彻到配合案件调查和做好涉案人员处理的始终。组织召开了2次局党组和局属单位领导班子案件教训反思专题民主生活会和基层党支部专题组织生活会。组织开展了两次“案件教训警示教育月”和一次历时一个月的警示教育“回头看”，进行全局性的警示教育、全面性的制度学习、全员性的自查自纠、全体性的案件教训反思大讨论，全局每一名干部职工都写出了案件教训反思对照检查材料。组织开展了两次全局性的廉政风险点排查，清“明障”、排“暗雷”，全面对标检查，查隐患、找短板、补不足。

四、决战决胜“三大战役”，重塑新形象、展现新作为。

结合案件教训反思，在2020年年初工作会议上，局党组提出了2020年龙江海事必须要决战决胜的“三大战役”，我们组织制定了《黑龙江海事局“三大战役”攻坚实施方案》，详细谋划了2020年重塑政治生态4大项、12子项任务，全面加强“三基”建设3大项、20子项任务、、构筑交通强国建设龙江海事建设新高地5大项、26子项任务。一年来，“三大战役”顺利推进，成效明显。

“重塑龙江海事政治生态”战役：我们实施了“十大攻坚行动”：一是从顶层设计入手，以“整体谋划、系统重塑、全面提升”为指导遵循，系统设计了龙江海事政治生态重塑的目标和8个维度的考核评价体系。二是从去年7月份开始，在全局组织开展了历时半年的“对党忠诚”专题教育，突出“忠诚干净担当”这一主题，强化理论武装铸魂、严肃组织生活塑形、传承红色基因淬炼、聚焦“三大战役”砥砺，确保广大干部职工对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。三是从去年5月开始，在全局干部职工中持续开展了党纪法规“每月学”活动。四是切实发挥巡察的政治监督作用，加大巡察工作力度，2020年对5个局属单位党组织开展了政治巡察，建立并有效运行了纪检监察、审计、巡察“三方联动”机制。五是严把公平、公正、公开选人用人关，把“想干事、能干事、干成事、不岀事”作为龙江海事干部队伍建设的主格调，强化鲜明用人导向，坚持原则、严格标准、规范程序，真正把干部选准用顺，自2019年6月以来集中选拔调整了65名处级领导干部、329人套改晋升了职级，公正、公开、透明的选人用人导向和风气得到了上级领导机关和全局干部职工的一致认可，在部人教司组织的干部选拔任用“一报告、两评议”中实现了三个满意度100%。六是大力加强党内政治文化建设，不断培厚龙江海事良好的政治生态土壤，制订并出台了《共产党员言行正、负清单》。七是持续深入打造“冰·河行健”龙江海事文化品牌，局“护航三江 助力龙骧”主题文化馆已经成为干部职工接受文化熏陶的主阵地。八是加大新闻宣传力度，积极讲好龙江海事故事，树立龙江海事形象，提振龙江海事队伍的精气神。在中央媒体、行业媒体和地方媒体上的源发性报道数量继续保持了高频次报道的良好态势。中央电视台报道6次(其中新媒体客户端4次)，黑龙江卫视新闻联播报道4次，交通报水运报头版14次，在人民网、新华网和中新网等中央媒体发稿107次，均创历年来新高。九是始终保持正风肃纪的高压态势，持续在全局开展“大反思、大检讨、大排查、大整治”专项行动，于2020年6月份集中组织开展了“船舶燃油加装、船舶维修、办公用品采购、固定资产出租、应收业务款管理、聘用船员劳务费管理”等六项专项治理，持续加大清“明障”、排“暗雷”的工作力度。十是探索推动纪检监察工作常态化制度化长效化，建立实施了我局纪检监察“六三二一”工作机制。

“全面加强‘三基’建设”战役：我们也重点实施了“十大攻坚行动”：一是着眼加强基层组织建设，实施“基层党支部标准化规范化三年攻坚行动”，首次对基层党支部建设进行科学规划。完成分支海事局党组改党委工作，组织体系趋于科学，组织力得到有效发挥。二是认真编制完成了《黑龙江海事局“十四五”发展规划》，为我局高质量发展打下了基础。三是建立了黑龙江海事局质量管理体系，2020年12月底，已经顺利通过国家审核认证机构的评审认证。四是全面开展制度的梳理，对规章制度进行了“立改废”，形成了近10万字的局“三基”资料汇编，初步改变了以往的粗放式管理和“无章可循”“有章不循”顽疾。五是积极推进依法治理，建立并公布了《黑龙江海事局权责清单》，首次开展了黑龙江省内河通航水域认定工作，向社会发布了通告，解决了长期困扰我局依法行政的一大难题，最大限度消除可能存在的执法风险。六是我局承担的首个国家标准《内河高速船安全航行技术条件》，已经交通运输部部务会审议通过，正报请国家标委会审定发布。七是2020年连续第二年圆满完成了由团省委、省人力资源和社会保障厅、省总工会主办的“黑龙江省青年职工岗位技能大赛”。八是完善了办公自动化OA系统二期工程，高效落实了海事“一网通办”平台建设和应用，推进互联网+政务服务。九是积极适应“过紧日子”形势要求，严格预算管理，合理调配资金使用，最大限度维护职工切身利益。十是积极推进疑难固定资产处置，稳步推进监管基地建设和执法船艇建造列装。

“构筑交通强国龙江海事新高地”战役：我们重点实施了“十大攻坚行动”：一是加大中俄界河海事管理研究工作，前年汇编印制了《国境界河海事管理有关条约文件汇编》《中国界河管理地图册》，得到了各界的普遍认可。二是深化海事航保融合发展，协调北海、东海和南海3个航海保障中心，首次开展了黑龙江水域全域水上测绘工作，这在黑龙江局历史上也是第一次，为我局“四季精准监管”的实施提供坚实基本保障。三是贯彻全国船舶检验工作会议精神，推动辖区船检工作高质量发展，与中国船级社哈尔滨分社领导班子以党组理论学习中心组扩大学习的方式开展联学，就进一步构建明确的黑龙江辖区船舶检验责任体系、推进船舶检验制度创新、制定适用于辖区特点的各类船舶检验技术标准和检验法规体系、提升管理制度与船舶实际的适应性等问题交换了意见、达成了共识。四是发挥专业技术优势，为辖区内黑河公路大桥、同江铁路大桥、中俄东线天然气管道水下盾构工程等重大项止和跨境涉水工程施工建设提供了安全保障。五是落实中俄航联委2019年专题会晤达成的共识，与俄方研究商定了《中俄界河桥区船舶安全航行意见》，确保跨境重点工程安全运营。六是深化水上防污染工作，助推绿色发展，积极参与黑龙江省河长制及水污染防治有关工作，在深化船舶污染物接收、转运、处置联单制的基础上，推进新能源船舶的推广使用和重点对俄口岸码头船舶岸电使用工程。开展了全辖区船舶燃油含硫量检测，2020年共计检测640艘次，超额完成全年目标42%。推进镜泊湖船舶防污染改造，完成船舶生活污水贮存柜改造64艘，完成安装船舶污油水柜改造70艘，初步实现了镜泊湖船舶污染物零排放的目标。做好伊春矿砂泄漏事故应急抢险工作，第一时间启用海事综合基地危防应急物资，调拨并提前布置了200米备用围油栏和大量围油拖栏、吸油毡，为阻止污染物流入松花江提供了海事专业支持。七是深入“放管服”改革，2020年海事业务纳入省政府“一网通办”大平台，实现全流程网上受理、审核和审批。取消行政许可事项21项，承接下放行政许可5项，取消下放率超过了60%。秉承解决营商环境和服务群众的“堵点、痛点”的原则，务实开展了集中权责“快速办”、专业指导“明白办”、品牌驱动“高效办”、一网通办“线上办”、对接自贸区建设“我帮办”、抗击疫情“主动办”等一系列服务举措。仅远程课堂进行船员各类适任证书培训一项，就为船员节约费用100余万元左右。八是积极助力中国（黑龙江）自贸区建设，发挥海事专业优势，在口岸运输涉及海事业务的政务受理中创新实施了“绿色通道+并联办理+容缺受理”服务举措，使原来需要28个工作日的政务受理实现了当日完结。九是列装气垫船等新型装备，提升了高寒地区流冰水域人命救援装备水平。十是找准龙江海事在服务国家“一带一路”建设和落实“交通强国”战略的责任定位和工作切入点，发挥专业技术优势，主动承担了黑龙江省政府《关于开展北极航道课题研究北极航路调研》3个子课题的调研任务，勇于为北极航道开发利用贡献龙江海事智慧，得到了省政府的高度肯定和大力支持。