【执法人员在市商业步行街现场宣传】

【执法人员登临船舶宣传】

【执法人员深入船企宣传】

【执法人员走进校园宣传】

       2021年上半年，黑河海事局紧紧围绕全面依法治国战略布局，切实履行水上交通安全监管职责，坚持法制教育与法治实践相结合，多管齐下大力推进普法宣传工作：

       第一，高度重视，强化组织领导。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国战略布局和上级有关普法宣传工作的部署和要求，成立了以局党组书记为组长的依法行政工作领导小组，根据人员岗位变换和工作需要，及时调整和充实领导小组成员，做到机构常设、队伍常在、工作常抓、思想到位、认识到位、措施到位、为普法工作奠定了坚实的组织基础。 
       第二，制定规划，做到常抓严管。我局扎实推进各项普法宣传工作，切实做到组织建设到位、宣传教育到位、贯彻落实到位、监管力度到位，确保普法工作的顺利开展。2021年年初，我局印发了《黑河海事局2021年度法制工作要点》，明确了本年度法制工作重点。同时制定了《黑河海事局2021年度普法宣传工作计划》，对本年度普法工作进行了总体规划。在工作中将普法工作与理论学习、警示教育、实际工作相结合，增强学法普法的效果。
       第三，建立学法用法长效机制。我局积极组织海事执法人员进行法制专题培训，开展行政执法轮训，对新颁布施行的海事相关法规进行培训学习。上半年，我局先后组织开展了以《国家安全法》、海事行政执法规范化、《交通运输行政执法程序规定》以及船员管理实务等为课题的专项培训。通过日常培训学习和知识竞赛，我局执法人员能够熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和海事专业法律法规。此外，按照《海事法律顾问和公职律师管理规定》以及《黑龙江海事局关于加强部、部海事局执法检查问题整改工作的通知》要求，我局已聘用法律顾问，组建法律顾问队伍，为依法行政奠定坚实基础。
       第四，积极普法营造法治环境。我局高度重视普法工作，精心组织开展“5.12”防灾减灾日、“6·5”世界环境日、安全生产月、保密法制宣传月等专题宣传活动，广泛宣贯新修订的《行政处罚法》《安全生产法》《交通运输行政执法程序规定》以及《400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》等法规规范，积极推动法制宣传教育“七进”活动，送法上门，具体工作有：
       （一）水上交通安全法规进乡镇。我局每年不定期派出普法人员深入有关涉水乡镇，重点宣贯乡镇非运输船舶、渡口渡船安全管理法规要求，注重乡镇船舶典型事故案例的讲解和原因剖析，提高乡镇非运输船舶驾驶人员及水上交通安全管理人员的安全意识和法律意识。今年以来，黑河爱辉海事处联合爱辉区农业农村局精心组织谋划开展法律法规安全培训宣讲活动，为爱辉区乡管员、乡镇船船主、渔船船主进行了水上交通安全法律法规培训，黑河逊克海事处联合逊克县农业综合执法大队等部门走进逊克县乡镇，开展春季渔民作业法律法规知识现场培训会。 
       （二）新《安全生产法》进船企。为加强对船企、船员的法制宣传教育，着力提高依法经营、诚信守法、依法维权的能力。今年以来，我局“三送”服务队坚持走出去，来到辖区有船单位，以精准服务船员和港航企业为载体，重点对新修订的《安全生产法》进行宣贯，开展为船员及安全管理负责人送知识、送技能、送服务的“三送”活动。同时，我们坚持请进来，邀请辖区有船单位负责人来到我局，召开开江前通航水域船舶安全和防污染管理工作座谈会、旅游客船安全管理座谈会，宣贯新《安全生产法》等安全与防污染方面法律法规，提出最新监管要求，倾听行政相对人意见和建议，共同维护辖区水上交通安全形势持续稳定。 
       （三）水上交通安全知识进校园。2021年上半年，按照上级海事部门统一部署和要求，我局及各基层海事处切实组织开展水上交通安全知识进行校园活动，派出60余名海事普法人员走进小学、中学10余次，发放水上安全教育读本、水上安全教育作业本1000余册，受教学生达千余人。海事青年师资走进课堂，展示了海事人的整体素质和良好形象，提升了水上教育从娃娃抓起的良好氛围，充分发挥“教会一个孩子、影响一个家庭，带动整个社会”的作用。
       （四）水上交通安全法规进社区。我们借助参加“安全生产活动月”“世界航海日”“环境日”等活动积极向群众开展法律宣传，通过制作水上交通事故案例和安全知识的宣传图板，选编有关水上交通安全管理的法律知识、案例，向广大市民宣传水上交通安全法律法规、事故案例等,提醒市民提高安全意识,安全乘船。我们在黑龙江沿江渡口、黑河市各涉水乡镇、学校门口和多个广场进行了大量的宣传活动，发放法律宣传单500余份，有效增强行政相对人和市民的遵章守法、关爱生命的理念，努力提高相对人和市民的安全意识和自我保护意识，尽力帮助服务对象解决法律疑难问题，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。
       第五，依法整治水上交通安全隐患。我局围绕水上交通安全的重点和难点问题，深入开展水上交通安全专项治理，根据辖区实际工作的重点和难点，开展船舶防污染治理、涉客类船舶、长期逃避海事监管船舶整治等专项活动，在专项治理工作中对违法行为保持高压严管态势，严厉打击违法行为，排查和治理事故隐患。同时，对船舶经营人、船员进行深入的宣传教育，打消船员、船舶所有人或经营人单纯追求经济效益，忽视安全的有害思想和违法营运的侥幸心理。本年度未发生因行政许可、行政处罚、行政强制引起的行政复议和行政诉讼案件。
       我局在抓好普法宣传工作的同时，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，在普法工作中取得了一定的成绩。下半年，我们也将及时总结经验，查缺补漏，继续开展法制宣传及教育工作，尽责尽力地做好普法工作，为维护国家主权、促进服务地方经济发展、保障水域通航环境安全提供海事力量。

拟稿人：苏达志

审核人：冯晨宇

签发人：曲维洋