习近平总书记在黑龙江考察时强调，“要切实做好重点领域风险防范化解工作，落实安全生产责任，坚决避免发生重特大安全生产事故。”因秋冬季节交替而产生的流凌，是当前时段水上交通安全重大风险隐患所在。黑龙江海事局牢记总书记嘱托，咬定重点时段、严守重点水域、紧盯重点船舶，扎实做好冬季流凌期水上交通安全监管，确保船舶安全卧泊，确保中俄国际航行客运气垫船安全运行，确保浮箱固冰通道安全搭建口岸冬季顺利开关。

11月6日，黑龙江迎来雨夹雪、暴风雪、特大暴雪……，局地降雪量突破历史极值，气温骤降12℃后最低达到零下18℃，局地阵风达9-10级。这样的极端天气，极大加速了流凌的演变进程。黑龙江海事局积极采取“三大举措”，切实保障辖区冬季流凌期水上交通安全：

一、闻令即动、来之能战、战之能胜。在10月10日召开的周工作例会上，局党组书记、局长张浩就把“做好航行水域季节交替时段的安全风险研判”摆在了外部安全工作最突出的位置，而后又4次重点强调流凌期安全监管。接令的各分支海事局立即部署，得令的各基层海事处马上落实。11月3日，黑龙江海事局就极端天气应对再次作出专题部署。安全提醒、安全告知以电话、群消息、现场会议、视频连线等多种方式“送”到航运公司、船舶所有人经营人和船员手中，安全生产主体责任得到夯实的同时，海事执法人员用重点船舶安全防范措施现场再检查、重点水域通航环境再巡查、船舶冒险航行行为再打击等实际行动落靠监管责任。11月7日，黑龙江省重大气象灾害（暴雪）二级应急响应解除。黑龙江海事局再次夺得极端天气下“零险情、零事故、零污染”的优异成绩。

二、风险再研判、隐患再整治、措施再落实。预计从11月12日起至18日，辖区水域将由北向南逐步结束流凌状态进入冰封期。松花江大顶子山航电枢纽定于11月15日12时起正式关闸。在接下来不到10天的时间里，黑龙江海事局全体执法人员将以“时时放心不下”的责任感、“时时放心不下”的工作状态，综合船舶的不同状态、不同的卧泊方式、看护的不同性质和水文气象信息的变化、水域流凌发展的趋势等因素细致做好风险研判，逐项制定管控措施。有的放矢用好研判结果，对高风险船舶反复查、对中等风险船舶必查、对一般风险船舶随机抽查，对低风险船舶列入“白名单”可不查，瞪大眼睛查找隐患，一旦发现紧盯不放直至闭环消除，确保各项安全防范措施落实落地落到位。强有力推动地方人民政府重视流凌期水上交通安全，将其纳入防灾减灾大体系，坚决做到“抓属地责任落实不能手空”。让科学卧泊理念深入船员心，有针对性引导船舶优先选择坞池卧泊，主动避开曾受流凌冲击或经评估风险较大的卧泊地点，科学确定、及时调整缆绳张度、船舶迎风遇凌角度等。

三、强化值班值守，加强应急处突，做好信息传递。流凌期水域通航环境的复杂性决定了一旦发生险情事故的较大危害性和救助困难性。面对仍然在航或处于返坞状态的国内航行船舶、已开通运行的中俄国际航行客运气垫船和即将搭建的中俄浮箱固冰通道，黑龙江海事局以桌面推演、现场模拟等方式检验、评估、完善应急预案，加强与地方人民政府及有关涉水单位沟通协调，强化水陆两用气垫船、大马力拖轮和挖掘机等大型工程机械备用备战，启动领导带班、24小时值班、重要岗位全天在班模式，确保及时接警、及时科学妥善处置，最大限度降低险情事故损失。发生突发事件时，将第一时间开展事故调查，迅速掌握险情事故基本情况和初步原因，提出下一步工作打算，立即报交通运输部海事局、中国海上搜救中心和地方人民政府。

拟稿人：孔微波

审核人：关英铎

签发人：荆浩博