一、2023年工作总结

（一）全面加强党的领导

1.将政治建设摆在首位，把控龙江海事发展正确方向。严格落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。制定《黑龙江海事局党组学习贯彻落实习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江省时的重要讲话重要指示精神工作方案》，形成“三四五”学习贯彻落实工作路径。

2.以思想建设为根本，深入开展主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。严格落实“第一议题”制度。全年中心组学习12次，党组会第一议题学习21次，周例会第一议题学习26次。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从“全面体检”查实问题、“靶向治疗”抓好整改、“精准施策”整顿队伍三个方面抓实检视整改工作。严格落实《中共黑龙江海事局意识形态工作责任制实施细则》，做到“六个坚持”。

3.以组织建设为基础，建强基层党组织。以模范机关建设打造坚强“第一方阵”，以“星级党支部”创建打通“最后一公里”。深入推进党建品牌建设机关党建工作，“红帆蓝盾”“海精灵”品牌获评“瞰北方江海”文化品牌评选活动十大优秀品牌。连续4年被省直机关工委评为第一等次（“好”）。

4.持续加强党风廉政建设和反腐败建设。继续一体推进“三不腐”，从严从实加强干部教育监督管理，制定、修订各类作风建设类制度。扎实开展纪检干部队伍教育整顿。局廉政文化品牌“冰洁河清”获交通运输廉洁文化建设优秀案例征集展示活动“行政事业类十佳案例”。2023年7月，驻部纪检监察组邹天敬组长一行到我局开展调研，对我局巩固重塑政治和涵养风清气正成效给予肯定，对我局干部队伍积极向上的良好精神风貌给予表扬。

（二）全面提升本质安全水平

1.抓监管责任落实不手软。印发《领导班子成员安全工作责任清单》，将安全责任和压力传导落实到各岗各人。推动建立大安全大应急框架，建立健全共管水域、相邻水域执法协作机制。

2.抓主体责任落实不手短。以航运公司安全管理体系高标准审核为抓手，深入推进典型事故案例进航运公司进船员培训机构活动和全省全社会立体化安全宣教行动，“双进”开展以来覆盖船员培训64班次，开展教育64课时，覆盖培训船员1914人次。持续开展“三送”服务活动，累计开展624次，覆盖127家公司，浮桥单位5个，涉水乡镇7个，10541人次。

3.抓属地责任落实不手空。充分利用安委会、河长制等平台，注重发挥省级跨境贸易、旅游工作等专班作用，引导地方重视水上交通安全。与省公安厅开展为期半年的水上联合执法专项行动，深化“行刑衔接”。

4.抓重点问题不手松。以“水上交通重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项行动”“运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理行动”为发力点，保持高压监管态势不松劲。辖区搜救和船舶溢油应急预案已覆盖辖区7个分支局。采取分辖区、分阶段启动防台风“卡努”二级响应，成功救助受困人民群众60余人，直接挽回经济损失超千万元，实现“两无”目标，5家中央媒体进行报道，得到部领导的肯定。

5.抓基础工作不手虚。全力推进全要素水上“大交管”和“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，探索建立适合龙江海事实际、具有龙江海事特色的全要素水上“大交管”的运行模式，推动中俄界河全要素“水上大交管”关键技术应用研究。

截至11月底，保障辖区船舶安全进出港23万艘次、载运货物903万吨、运输旅客602万人次；全省水域共有遇险船舶4艘、获救4艘，遇险人员26人，全部获救，搜救成功率100%，连续8年未发生等级以上水上交通安全事故。

（三）全面助力地方经济社会发展

1.提升优化海事服务水平。推进中俄界河国际航线船舶登记改革。进一步简化审批程序、审批环节，简化船舶光船租赁登记等四个审批事项程序。推出“一船多证，一次通办”便民服务举措。

2.助力黑龙江口岸经济建设。积极支持口岸复关，助力实现口岸四季通关。在口岸实施7×24小时全时段受理，充分发挥国际贸易“单一窗口”系统的信息化平台优势，进一步压缩船舶进出口岸的受理审批时效至2小时以内，持续提升了口岸船舶运输工具的通关速率。截至11月底，我局保障了中俄水路口岸船舶安全进出港8038艘次、载运货物946797吨、运输旅客259872人次。

3.保障国家和地方重大项目实施。为“十四五”规划重点工程优化选址、工程项目审批等提供海事支持，保障已建成的中俄界河桥梁桥区等水域的通航安全和多段松花江特大桥工程的施工安全。圆满承办25届中日韩俄四国海上搜救操作级别会议。

（四）全面推进界河海事管理

1.积极开展对俄合作，提高界河管理水平。积极参与中俄界河航道航行联合检查。收集、整理、编发《界河管理研究分委会信息简报》，推进中俄界河航行船舶相关法规及规范性文件的交换和研究。

2.主动作为，完成界河管理重点工作任务。承办“龙威”黑河——2023年中俄界河水上应急搜救综合演练活动。首次取得海事系统界河雷达站国际频率协调成功，突破性提升了界河水上频率资源储备能力。

（五）全面推进“三基”“四化”建设

1.规范管理。质量管理体系有效运行，并顺利通过体系专业审核机构的外部审核。以制度落实推动工作落地，对我局政务运行制度进行梳理对照检查，开展相关制度的“立、改、废”工作，新建制度2项，修订4项，拟废止7项。

2.提升队伍素质。印发《黑龙江海事局关于实行一般工作人员周期性轮训轮岗的指导意见》，开展局机关、分支局双向挂职。组织开展“船舶安全监督知识技能竞赛”“海事执法人员技能竞赛”“安检技能大比武”“水上环境保护知识竞赛”“公文及政务信息写作知识竞赛”等多项岗位和技能竞赛，评选二十余名岗位能手，完善并细化相关专业人才库。

3.强化基础建设。从解决遗留资产和资产难题入手，在基本摸清资产家底的基础上，持续加强和改进资产监管，加快实现资产管理全流程闭环。

二、2024年工作计划

（一）强化政治引领，全面加强党建引领作用。一是认真学习贯彻党的二十大精神。二是切实提高政治站位，不折不扣把上级部署落实到工作中。三是抓好主题教育“后半篇”文章。

（二）以“五个不能”的系统方法，抓好水上交通安全工作。一是进一步完成对“四季精准监管模式”的修订，抓监管责任不手软。二是优化我局海事调查官、体系审核员队伍结构，抓主体责任不手短。三是扎实推进属地政府完善水上安全监管责任体系，抓属地责任落实不手空。四是巩固拓展重大风险防范化解和重大隐患排查整治专项行动成果，抓重点问题不手松。五是提升“三送”活动服务水平，不拘泥于形式将服务送到船上，抓基础工作不手虚。

（三）构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系、全要素水上“大交管”。一是加快推进渡口渡船和重点通航水域安全监管系统工程，健全分支局“大交管”区域间的协调指挥工作机制。二是加快推进无人机巡航执法应用，实行辖区重点水域无人机巡航。三是加强与北海航海保障中心哈尔滨通信中心的水上通信保障信息化合作。

（四）提高站位、找准定位，服务交通强国、国家战略、地方经济社会发展。一是持续开展江海联运等项目研究。二是积极探索建立中俄界河船舶“统一技术标准”“统一安检标准”“统一检验标准”，积极推进跨境贸易便利化。三是推进审批服务便民化和政务服务标准化。

（五）系统性加强国际合作，提升海事国际话语权。一是拟举行2024年中俄界河水上搜救联合演习。二是进一步加强中俄界河水上应急救助合作，由协议型合作向实战操作型合作深化。三是发挥界河分委会平台作用，组织开展调研和政策研究。

（六）完善装备设施、科技信息的体制机制，加强与中心工作融合保障。一是对标“十三五”“十四五”基本建设发展规划的实施，有序推进基础建设工程。二是坚持以业财深度融合、全面预算管理的方式形成工作合力，提升财务管理水平。三是进一步加强海巡船艇管用养修，助力发挥海事监管效能。

（七）加强海事队伍“四化”建设，抓好干部、人才、执法、青年队伍建设。一是全力推进“干部人才支撑工程”，完善人才发现、选拔、培养、使用机制。二是推进实施课题项目人才培养机制，充实分类项目人才库。三是通过建立创新团队等方式，将人才资源转化为生产力。

（八）落实全面从严治党“两个责任”，建立健全多种监督融合贯通的监督体系。一是推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是坚持问题导向和严的基调，一体推进“三不腐”。三是持续深化廉洁文化建设，不断涵养风清气正政治生态。

（九）加强系统上下协同联动共抓落实，汇聚工作整体合力。一是探索运行目标考评机制，充分发挥考评“指挥棒”作用。二是开展中央事权和地方事权的研究。

拟稿人：车思雯

审核人：刘明

签发人：张浩