一、2024年工作总结

1.全面加强党的建设。

一是旗帜鲜明讲政治。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，迅速传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，不折不扣贯彻落实上级决策部署，以钉钉子精神抓好落实。

二是多措并举强思想。修订理论学习中心组学习细则，提升中心组学习制度化规范化水平。组织开展“国防教育月”活动，提升干部队伍“戍边海事人”的职业荣誉感、自豪感，提升领导干部政治素养和担当精神。

三是强基固本筑堡垒。以融合理念深化党建工作，印发推动党建和业务工作深度融合实施方案，以党建工作“揭榜领题”攻坚行动为抓手，着力解决8个基层党建难点堵点问题，不断提高基层党建工作质效。

四是驰而不息严风纪。扎实开展党纪学习教育，组织开展“党风廉政警示教育月”活动，组织机关党员干部到哈尔滨监狱接受现场警示教育，局属各单位充分依托自身红色资源开展“实境党课”学习。压紧压实党风廉政建设责任体系，扎实推进“三不腐”，持续巩固发展龙江海事良好政治生态。着力开展政治巡察、专项监督、财会审计工作，构建“巡、审、纪”三方联动监督工作格局。

五是守正创新兴文化。历时一年时间编撰的《黑龙江海事局局志》付梓成书，《龙江海事》杂志正式创刊，“冰洁河清”廉政文化每月学活动接茬开展……“冰·河行健”龙江海事文化建设载体更多元、内容更丰富。持续加大典型培树力度，齐齐哈尔卜奎海事处被授予全国“工人先锋号”称号，哈尔滨海事局张越超获得全省“五一劳动奖章”荣誉。

2.坚决守牢安全底线。

一是完善精准监管模式。在“四季精准监管模式”基础上，开展“一线一策”“一域一策”“一船一策”研究推广，在哈尔滨九站水域实施“一域一策”，在抚远、同江至俄罗斯客运航线实施“一线一策”，对国际客船某轮实施“一船一策”，以精准举措提升监管精度。

二是统筹推进专项行动。因地制宜、因时制宜，统筹开展船舶进出港报告、防污染设备检查、首航出坞防污染检查、预防船舶机电设备故障、液货船等专项治理行动，打造监管矩阵，进一步筑牢安全底线。水上交通安全信息共享共治专项行动启动以来共发出通报127件，同比翻9番。

三是着力构建齐抓共管工作格局。建立健全水上安全联席会议工作机制，把水上安全责任落实纳入全省各市政府安全与消防目标考评体系，推动政府责任落实。与吉林省交通运输厅、地方海事局和内蒙古呼伦贝尔海事局深化务实合作，3个分支局分别与相关单位签订合作协议，建立联合监管长效机制，实现跨区域船舶全程无差别动态管理。

四是建立健全安全管理体制机制。针对客船、渡船、老旧运输船、采运砂船四类重点船舶，建立重点时段、重点水域水上交通安全监管四级包保责任制和“点调”工作机制。推行“告知承诺制”简化船舶安全管理证书发放程序，赢得地方政府高度肯定，被《光明日报》深度报道。积极推动哈尔滨市编办印发江上摩托艇监督管理职责分工，在解决摩托艇“管理难”上取得积极进展。

五是持续加强应急能力建设。积极推动省市两级水上搜救应急预案实现全面覆盖。扎实推进水上应急搜救经费纳入地方政府财政预算。推动构建四级志愿者队伍体系，首次开展社会搜救应急力量公开表彰奖励活动，营造全社会关注参与水上应急搜救良好氛围。

截至10月底，保障辖区船舶安全进出港16万艘次、载运货物437万吨、运输旅客680万人次。辖区发生水上交通险情5起，涉及遇险船舶4艘，全部获救，涉及遇险人员17人，获救16人，失踪1人，发生一般等级水上安全事故1起，辖区水上交通安全形势总体稳定。

3.强化界河管理优势。

一是提高工作规范化水平。成立界河海事管理研究工作专班，以专班形式开展国际海事研究委员会界河管理研究分委会等工作。印发规范中俄界河海事管理工作实施意见，明确全面履行界河海事管理职责要求，建立界河海事管理调度会制度和界河海事事务请示报告机制，着力构建界河海事“一盘棋”管理格局。加大边防工作信息报送频次和力度，在边防委和军民融合框架下展现海事戍边作为。

二是推进交通强国海事任务。推进中俄国境河流航行船舶安全适航条件标准互认交通强国建设任务，已完成俄方船舶安全适航条件标准的搜集和翻译工作，正加紧开展法规对比。着力推进俄罗斯新修订的北方海道航行制度翻译工作。

三是服务保障“江海联运”。与省交通运输厅成立“江海联运”工作专班航行保障组。与中国船级社、黑龙江航运集团等部门多次召开“江海联运”座谈会，研讨“江海船舶接驳转运、双向货物满载集疏”联运模式的可行性上报省委。服务保障俄方运输船舶实现“庙街—抚远”江海联运复航。

四是高质量编发《俄罗斯航运信息摘要》。及时了解俄方航运信息，研判俄方航运动态和发展趋势，完成26期信息摘要编发工作。

4.切实服务发展大局。

一是服务重点工程项目建设。成立重大涉水工程海事安全保障指挥部，印发《水上项目建设周期内海事履职指南》，为“十四五”规划重点工程优化选址、工程项目审批、安全建设施工等提供海事支持。保障桥梁桥区水域的通航安全和施工安全。

二是参与生态环境保护和沿江岸线整治。积极参与河长制及水污染防治有关工作，牵头省河（湖）长制督查工作。克服重重压力，参与松花江沿江岸线整治，清理违规停泊趸船，为打造优美的松花江岸线风景贡献海事力量，赢得地方政府高度赞许。积极助力全国首条入级中国船级社的绿色智能内河船“领航之星”成功下水。

三是助力营商环境优化。推进中俄界河国际航线船舶登记改革，推进国际航线船舶登记就近办理、同城办理。以“总客服”为切入点，积极融入“一体化”海事政务服务新格局。大力推进政务服务改革创新，制定《黑龙江海事局政务服务指南（2024年）》，实现政务办理“同一标准受理”“无差别办理”。

四是推动水运经济发展。联合黑龙江省老区建设促进会着力推动“浪花计划”，支持鼓励退役军人上船就业。积极推动《黑龙江海事局辖区内河船舶船员非全国统考和发证管理办法》发布施行，吸引更多年轻人投身船员行业。开展“送培上门”，持续开展面向内河持证船员的“送知识、送技能、送服务”免费培训活动。切实履行好口岸查验牵头单位的职责，积极支持水运口岸高效通关、便捷通关。

五是服务保障文旅融合发展。圆满完成中俄博览会期间，尤其是开幕式期间我国主场外交活动的水上安全监管和服务保障工作。作为省旅游工作联席会议成员单位，为全省发展界江界湖旅游贡献智慧力量，与多部门联合印发《黑龙江省界江界湖旅游安全监管措施》，积极参与护航夏季避暑旅游、冬季冰雪旅游“百日行动”。我局“冰上旅游保障志愿服务”项目入选2025亚冬会志愿服务行动方案。

5.不断激发内生动力。

一是队伍建设开创新局面。在班子成员缺配情况下，精诚团结、密切配合，保证工作不断不乱、稳步提升。对8名正处级领导、2名副处级领导干部进行岗位调整，激发干部队伍活力。印发人才分级分类评价指引，深化人才分级分类管理工作，1人入选部海事局高端人才库，推荐1人参加“大马班”培训。完成本年度35名公务员招录工作，是近十年来录用人数最多的一年，印发新录用人员导师制管理办法，开展新录用公务员轮训，为新人成长成才铺路筑阶。

二是综合管理提升新境界。落实船舶管用养修管理办法，完成23艘老旧船艇处置工作。在部海事局大力支持下，4个分支局、10个海事处业务用房进行了维修，8台执法车辆得到更新。局机关节支率达到10%，“过紧日子”取得实效。我局监管指挥系统建设工程、抚远（黑瞎子岛）海事工作船码头工程顺利通过竣工验收投入运行使用。配备轻型无人机13架，开展无人机驾驶培训和操作技能竞赛，为下一步广泛运用无人机巡航执法积累经验、储备人才。

二、2025年工作计划

（一）2025年工作思路。

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻加快建设交通强国大会精神，全面贯彻落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署，锚定“基本形成海事现代化发展新格局，努力在交通运输现代化建设大局中走在前列”的使命担当，继续推进龙江海事安全监管、界河管理、服务发展、规范管理和内涵建设“五个新跃升”目标任务，以部分跃升带动整体发展，奋力推动龙江海事高质量发展和现代化建设。

（二）重点工作任务。

1.在融入海事一体化上见行见效。一是召开务虚会议，激发调动干部队伍主观能动性，研究思考我局融入一体化的切入点、落脚点。二是以智慧海事、海事通APP信息化平台为抓手，积极融入海事监管与服务保障一体化。三是推动成立东北地区（三省一区）泛海事联盟，以东北海事区域一体化融入全国一体化。四是在综合管理、队伍建设等方面向海事一体化看齐，不断提高工作标准，加强工作流程管理、标准化管理和队伍军事化管理，下大力气尽快补齐龙江海事发展短板，夯实发展根基。

2.在安全监管上提质提优。一是全力抓好哈尔滨亚冬会期间安全监管和服务保障工作。制定亚冬会期间安全监管举措，加大监管力度，杜绝事故发生，确保重点时段海事监管不出问题。二是继续提升精准监管能力水平。推进“四季精准监管模式”向事前预防转型，加强风险隐患排查能力，巩固推广“一域一策”“一线一策”“一船一策”经验成果，推动辖区精准监管举措全覆盖。三是紧盯涉客类船舶，加强与地方政府和有关部门务实合作，主动沟通、定期会商、同步检查、联合整治，持续强化与有关部门联勤联动工作，切实提升安全监管质效。

3.在界河海事管理上出新出彩。一是发挥界河专班作用，建立常态化前瞻性理论问题研究工作机制，完成中俄国境河流航行船舶安全适航条件标准互认工作，全力维护国家主权和航行权益。二是持续推进界河管理数字化转型研究，做强做优界河管理特色品牌。三是研究制定中俄国境河流航行船舶管理性法规及规范性文件，推动与俄方相关部门建立会谈机制。四是完善针对中俄界河乌苏里江与俄滨海边疆区中俄界河水上应急合作机制，加强中俄界河水上应急管理。五是完善海事国际合作管理制度，强化“俄语+业务”复合型人才培养的长效机制，培养一些具有国际视野和系统竞争力的高端人才。

4.在服务地方发展上有力有为。一是切实为地方特色旅游发展保驾护航，服务保障地方界江界湖游、冰雪旅游，制定落实“百日行动”海事安全监管措施。二是从简化审批程序、审批环节着手，创新政务服务举措，助力优化营商环境，服务水运口岸高质量发展。三是继续加强辖区船员培训机构管理，紧抓船员培训教育“入门关”，想办法、破困局，推动提升航运企业自有船员比例，建立稳定的船员队伍。

5.在加强党的全面领导上坚定坚决。一是从全面从严治党“五大体系”角度对我局全面从严治党工作进行梳理分析、谋划2025年工作，抓好机关党建主体责任落实，全面提高党的建设质量三年行动等工作，推动全局党建工作迈上新台阶。二是抓好抓实党纪学习教育“后半篇”文章，强化党员干部纪律约束，持续巩固发展良好的政治生态。三是持续深入精神文明建设和海事文化建设，不断强化龙江海事内涵建设，有效激发队伍向心力、凝聚发展软实力。

拟稿人：车思雯

审核人：刘明

签发人：张浩